Pengampunan Diri Donald Trump, Apakah Itu Konstitusional?

TEMPO.CO, Jakarta – Donald Trump telah membahas kemungkinan mengampuni dirinya sendiri ketika dia menghadapi kemungkinan tuntutan hukum setelah menjabat, menurut sumber yang mengetahui masalah tersebut.

Tetapi ada pertanyaan tentang apakah kekuasaan grasi eksekutif presiden yang luas di bawah Konstitusi AS akan mengizinkan tindakan tersebut.

Departemen Kehakiman AS sebelumnya mengatakan Konstitusi tidak mengizinkan presiden yang sedang duduk untuk didakwa, tetapi mantan presiden tidak menikmati perlindungan semacam itu.

Berikut adalah penjelasan tentang potensi masalah konstitusional dengan pengampunan diri dan mengapa tindakan tersebut tidak akan mengakhiri bahaya hukum Trump setelah masa jabatannya berakhir pada hari Rabu.

Apakah pengampunan diri itu konstitusional?

Tidak ada jawaban pasti untuk pertanyaan ini, dan Konstitusi tidak secara eksplisit membahas kemungkinan ini. Belum ada presiden yang pernah mencobanya, jadi pengadilan belum mempertimbangkannya. Trump menulis di Twitter pada 2018 bahwa dia memiliki “hak mutlak” untuk memaafkan dirinya sendiri. Seorang juru bicara Gedung Putih menolak berkomentar tentang kemungkinan pengampunan diri.

Banyak ahli konstitusi AS mengatakan bahwa pengampunan diri tidak sesuai dengan konstitusi karena melanggar prinsip dasar bahwa tidak seorang pun dapat menjadi hakim dalam kasusnya sendiri.

Yang lain berpendapat bahwa pengampunan diri adalah konstitusional karena kekuatan amnesti diatur secara luas dalam Konstitusi AS. Teks sejarah memperjelas bahwa para pendiri negara abad ke-18 membahas pengampunan diri, tetapi memilih untuk tidak memasukkan batasan eksplisit pada otoritas itu.

Konstitusi menyatakan bahwa presiden “akan memiliki kekuasaan untuk memberikan penangguhan hukuman dan pengampunan atas pelanggaran terhadap Amerika Serikat, kecuali dalam kasus impeachment”.

Penggunaan umum dan historis dari kata “hibah” dan “pengampunan” menyiratkan bahwa kekuasaan presidensial berbasis klausul terbatas pada pemberian pengampunan kepada orang lain, menurut profesor hukum Universitas Missouri, Frank Bowman.

Terakhir kali Departemen Kehakiman menyelidiki pertanyaan itu dalam memo tahun 1974 oleh seorang pengacara di Kantor Penasihat Hukumnya yang menyimpulkan bahwa tidak konstitusional bagi Presiden Richard Nixon untuk mengampuni dirinya sendiri. Nixon mengundurkan diri tahun itu di tengah skandal politik Watergate.

“Di bawah aturan dasar bahwa tidak seorang pun dapat menjadi hakim dalam kasusnya sendiri, Presiden tidak dapat mengampuni dirinya sendiri,” tulis seorang pengacara Departemen Kehakiman.

Namun memo tersebut menyatakan bahwa Nixon dapat mundur sementara, diampuni oleh wakil presidennya, dan kemudian melanjutkan kekuasaan. Memo tahun 1974 tidak memiliki otoritas hukum.

Pengampunan presiden hanya berlaku untuk kejahatan federal, bukan kejahatan negara bagian.

Bagaimana pengampunan diri bisa diuji di pengadilan?

Di bawah hukum AS, pengadilan tidak mengeluarkan pendapat penasihat. Agar pengadilan dapat memutuskan validitas pengampunan diri, Departemen Kehakiman perlu menuntut Trump dengan kejahatan, dan kemudian dia perlu meminta pengampunan, kata para ahli hukum.

Pengampunan diri mungkin hanya akan memberanikan jaksa untuk mengajukan kasus terhadap Trump karena itu menunjukkan dia menyembunyikan sesuatu, kata profesor hukum Jessica Levinson dari Loyola Law School di California.

Ledakan yang disebabkan amunisi polisi di US Capitol, 6 Januari 2021, saat pendukung Donald Trump menyerbu gedung parlemen AS.[REUTERS / Leah Millis]

Mengapa Trump memaafkan dirinya sendiri?

Donald Trump mungkin menghadapi tanggung jawab pidana di beberapa bidang.

Beberapa pakar hukum telah menunjuk pada panggilan telepon Trump pada 2 Januari di mana dia menekan pejabat tertinggi pemilu Georgia untuk “menemukan” cukup suara untuk membatalkan kekalahannya dalam pemilu 3 November oleh Presiden terpilih Joe Biden di negara bagian itu. Mereka mengatakan panggilan itu bisa melanggar hukum federal dan negara bagian.

Undang-undang Georgia yang melarang “banding kriminal untuk penipuan pemilu” melarang seseorang dengan sengaja meminta, meminta, memesan, atau mencoba melibatkan orang lain dalam penipuan pemilu. Hukum federal yang terpisah melarang upaya untuk “mencabut atau menipu” orang-orang dari “proses pemilihan yang adil dan tidak memihak.”

Trump kemungkinan akan membantah bahwa dia hanya mengungkapkan pendapat pribadinya kepada pejabat tersebut, dan tidak memerintahkan dia untuk ikut campur dalam pemilihan.

Pengacara mengatakan Trump bisa berada dalam bahaya hukum atas pidato provokatif yang dia sampaikan kepada ribuan pendukung pada 6 Januari, tak lama sebelum massa menyerang Capitol AS dan mengganggu sertifikasi kongres untuk kemenangan Joe Biden, memaksa anggota parlemen dievakuasi dan menyebabkan lima orang tewas. Trump dapat mengajukan kasus kuat bahwa pernyataannya dilindungi oleh jaminan konstitusi atas kebebasan berbicara, kata pengacara lain.

Trump dapat menjadi sasaran jaksa karena melanggar hukum negara. Pengacara Manhattan County Cyrus Vance telah mempelopori penyelidikan penipuan pajak ke dalam bisnis Trump, meskipun belum ada dakwaan yang diajukan. Trump menyebut penyelidikan itu bermotif politik.

Baca juga: Hari Pertama Penugasan, Joe Biden Akan Membatalkan Lusinan Kebijakan Donald Trump

Seberapa luas pengampunan diri dapat diterapkan?

Ada preseden untuk pengampunan yang sangat luas. Nixon akhirnya menerima “pengampunan penuh dan tanpa syarat” dari penggantinya, Gerald Ford. Pengampunan itu membebaskan Nixon dari “kejahatan apa pun yang mungkin dilakukannya terhadap Amerika Serikat sebagai presiden.”

Mahkamah Agung AS tidak pernah memutuskan apakah pengampunan seluas itu sah menurut hukum. Beberapa ahli berpendapat bahwa para pendiri negara menginginkan pengampunan yang lebih spesifik, dan bahwa ada batasan implisit dalam cakupannya.

Bisakah pengampunan menjadi pre-emptive?

Memaafkan tidak bisa mencakup tindakan di masa depan, tetapi memaafkan bisa menjadi tindakan preventif dalam arti dapat mencakup tindakan yang belum membuahkan proses yang semestinya.

Pengampunan Nixon adalah contohnya, dan ada contoh lainnya. Pada tahun 1977, Presiden Jimmy Carter pertama kali mengampuni ratusan ribu “wajib militer” yang menghindari kewajiban pemerintah untuk mengabdi dalam Perang Vietnam.

Donald Trump saat ini menghadapi pemakzulan kedua, menjadikannya presiden pertama dalam sejarah AS yang dimakzulkan dua kali.

Jika Senat memutuskan Trump bersalah dalam sidang pemakzulan sebelum dia pensiun pada 20 Januari. Trump akan kehilangan keuntungan dan hak yang diberikan negara kepada mantan presiden. Hukuman pemakzulan juga akan melarang Trump memegang kantor federal, termasuk mencalonkan diri sebagai presiden.

Setelah menjabat, baik melalui pemakzulan atau akhir masa jabatannya, Trump akan kehilangan perlindungan hukum presiden.

Ada perdebatan apakah Joe Biden harus memaafkan Donald Trump atau tidak ketika dia menjabat.

Dikutip dari The Daily Beast, Joe Biden mengatakan pada Oktober 2019 bahwa dirinya tidak akan mengampuni Donald Trump saat wawancara dengan Radio Iowa.

Pada Mei 2020, Politico melaporkan Joe Biden bersumpah untuk tidak menggunakan kekuasaan eksekutifnya untuk mengampuni Donald Trump jika terpilih sebagai presiden.

Pada 14 Januari 2021, mantan direktur FBI James Comey menyarankan agar Joe Biden memaafkan Donald Trump setelah dia meninggalkan Gedung Putih.

“Saya tidak tahu, setidaknya dia harus mempertimbangkannya. Donald Trump, dia bukan seorang jenius, tetapi dia mungkin akan tahu bahwa jika dia menerima pengampunan, itu adalah pengakuan bersalah, kata Mahkamah Agung Amerika Serikat, jadi saya tidak tahu apakah dia akan menerima pengampunan. ”kata Comey dalam wawancara dengan BBC Newsnight, dikutip dari The Hill.

Comey mengatakan bahwa pengampunan potensial dari Joe Biden akan membantu menyembuhkan Amerika dan Biden dapat fokus pada apa yang akan menjadi masalah selama empat tahun ke depan.

Hingga saat ini belum ada pernyataan dari Joe Biden atau timnya apakah akan mempertimbangkan untuk mengampuni Donald Trump.

REUTERS | HARIAN BINATANG | POLITICO | BUKIT

Sumber:

https://www.reuters.com/article/us-usa-trump-pardon-explainer/explainer-can-trump-pardon-himself-would-the-courts-reject-the-move-idUSKBN29L0D8

https://www.thedailybeast.com/joe-biden-says-he-wont-pardon-trump-if-elected

https://www.politico.com/news/2020/05/15/joe-biden-pledges-not-to-pardon-trump-260147

https://thehill.com/homenews/administration/534195-comey-biden-should-consider-pardoning-trump

Source